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日期:2020-01-11 13:25:30     浏览:3865    

送彩金最多娱乐网-佛山市长谈审批制度改革:各区各部门要体现大局意识,推动审批换挡提速

送彩金最多娱乐网,5月29日,佛山召开工作推进会议,部署工程建设项目审批制度改革暨“数字政府”建设工作。佛山市委副书记、市长朱伟,副市长邓建伟出席会议。

会上,朱伟表示,改革要突出问题导向和需求导向,聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,深挖“堵点”“痛点”,对症下药,以企业群众的评判来作为改革成效的标准。7月1日起,工程建设项目审批管理平台要在全市范围正式上线应用,全市所有项目包括新改扩项目和完成了部分阶段的项目都要应用市统一平台。

目前,佛山正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,正蹄疾步稳推进粤港澳大湾区建设,积极谋划推动一批重大创新平台、重大产业项目、重大基础设施建设。

“这两年我们抓建设项目的力度前所未有,例如我们谋划打造了三龙湾与佛高区两大市级创新平台,上半年集中开工了一批重大产业项目、基础设施项目,这体现了市委市政府的高度重视。而这些谋划要落地,离不开行政审批效率的提升,离不开营商环境的优化。”朱伟表示。

可以说,工程建设项目审批效率的高低,事关佛山整体发展大局。因此,他强调,各级各部门要“刀刃向内”,敢于啃硬骨头,推动项目审批换挡提速,对标国际先进,争创国内最高标准、最好水平,为佛山营造优良营商环境,实现高质量发展作出应有贡献。

■纵深

推进改革,佛山“痛点”在哪?

◆能否建立覆盖全市的“一张蓝图”?

实际上,工程建设项目审批制度改革涉及多个政府部门、多方责任主体,是一项综合性系统性的复杂工程。

从以往建设项目审批慢的情况分析来看,有的重大项目落地难,原因在于前期规划没有衔接,后期审批部门间相互矛盾,导致项目迟迟无法开工。

诚然,佛山也有“蓝图”,但主要是各部门各行业自己的“蓝图”,各部门编制的规划“自成体系”“各自为战”,还没有形成真正成体系的“一张蓝图”,既影响了城市的整体规划发展,也影响了项目审批的效率。

朱伟指出,此次改革内容可归纳为“四统一”统筹项目管理,即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系与统一监管方式。“一定要以 ‘一张蓝图’统筹项目实施,这是关键。”

此次佛山提出,6月底前,要保证多规合一平台在全市的全面应用,完成各行业管控图层和数据的整合。今后全市所有的工程建设项目都必须依据“一张蓝图”实施,彻底解决项目前期策划环节最费时、最折腾的问题,充分预判和统筹协调各方规划冲突,减少后期审批的矛盾。

◆能否减少不必要的行政审批?

此次会议明确,佛山工程建设项目审批制度改革的重点为“减、合、并、转、调”,即减少审批、简化环节、降低审批门槛,同时加强后续监管,打破原有的重审批轻监管模式,切实将工作重心转到重监管、重协同、重服务上来。

简化审批不是减政府部门的管理责任, 而是要通过减少不必要的审批释放市场活力,通过加强监管维护市场秩序。

“目前,佛山还在推进联合审图,而深圳已把审图取消了,通过建筑师负责制、建设单位承诺制,用后续监管来代替审核。各部门在改革中一定转变固有的模式,切实把不必要的审批减下来,不要觉得没有审批就管不好、管不了。”朱伟表示,各级各部门要适应改革后的新特点新要求,坚持放管结合、放管并重,加强事中事后监管,完善协同监管机制,强化质量安全风险管控,确保工程建设质量,切实做到审批减下来、监管跟上去。

◆各区各部门能否“统一脚步”?

此次工程建设项目审批改革涉及横向20多个部门、纵向3个管理层级。因此,横向、纵向的互联互通和协同共进,显得尤为重要。

所谓“横向”指的是各个部门之间互联互通。以往,各个部门各管一段,只管各自领域的审批事项,而不是整个建设项目,所以往往单个部门的审批效率可能提高了,但由于整个项目缺乏系统设计和整体推进,在项目推进过程中的某些环节就容易出现矛盾,部门之间的意见互相影响制约,导致办理流程循环往复,企业苦不堪言。

而“纵向”指的是市、区、镇(街)三级政府能否协同共进。这次改革要求全国、全省“一盘棋”统筹推进,要按照国家和省的统一部署统筹推进,在审批流程、系统平台、管理体系、监管方式上统一起来。而且从这项改革的特点来看,没有大数据作基础,没有系统平台作支撑,信息共享、业务协同就无法实现,工程审批改革也没办法落地。因此,佛山正加快政务服务一体化平台整合建设,通过工程审批改革来撬动政务服务环境和营商环境的优化创新,进一步提高全市“一网、一门、一次”通办能力。

此次会议强调,各区要在这次改革中体现大局意识,不要抱着自己的习惯、自己的系统不肯放。各区各部门一定要主动靠拢市的统一推进步伐,按照全流程、全覆盖的要求应用好工程建设项目审批管理平台,做到流程统一、标准统一、数据统筹、服务联动。

■延伸

佛山改革进展如何?

◆项目审批再提速

最长不超过45个工作日

1月3日,佛山市政府印发了《佛山市工程建设项目审批制度改革实施方案》,全面启动改革;2月23日,该项改革在市级与禅城区试运行;3月15日,推广到全市范围试运行。

会上,佛山市政务服务数据管理局局长陈伟锋介绍了改革进展情况。目前,佛山已完成业务流程梳理优化,形成九类办事标准。具体而言,佛山梳理编制了九类建设项目审批流程图,共取消合并审批事项及审批前置条件九项,按照容缺、共享、精简、去重等方式减少申请材料336份,减少材料提交率达60%;整合41份事项申报表单1710个表单字段,减少表单录入量达48%。

同时,佛山搭建了“1+3+x”信息系统,即工程建设项目联合审批系统、多规合一业务协同平台、施工图联合审图系统、工程建设效能监督系统等4个管理系统,统一身份认证、电子签章、电子表单等14个支撑系统,形成审批管理一体化平台,

此外,佛山还组建了一个窗口、一支队伍,基本实现“一窗一网”通办服务。市和各区行政服务中心分别设立了投资建设综合服务窗口,涉及20个部门104个事项全部进驻,实现一次告知、一口入件、一口出件。

在缩短审批时间上,通过此次改革,政府投资类目从立项到验收全流程审批时限缩短至45个工作日内(不含交通类线性项目);社会投资类项目按分类全流程审批时间大幅压缩,最短为11个工作日,最长不超过45个工作日。目前,30多个项目正式启用了新流程运行,压缩审批时限、减少材料表单初见成效。

【撰文】王芃琹 汤晓微

【作者】 王芃琹;汤晓微

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 城市方法论

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